日前，國家能源局發布的2014年全社會用電量數據顯示，并網太陽能發電全年累計絕對量為2652萬千瓦，增長67%。對此，業內有聲音認為，雖然去年我國并網太陽能發電絕對量實現大幅增長，但此前制定的2014年新增光伏發電裝機目標恐難完成。

據國家能源局官網2104年12月公布的數據顯示，2014年前三季度，全國新增光伏發電并網容量僅為379萬千瓦。而早前全國能源工作會議對2014年新增光伏發電裝機容量目標設定為1400萬千瓦（分布式占60%，地面電站占40%）。由此來看，前三季度僅完成全年計劃的約27％。

“雖然目前國家能源局還沒發布去年新增光伏發電并網容量，但按照已有趨勢推測，應該在500萬~800萬千瓦，頂多完成年度計劃的二分之一。”中國能源經濟研究院光伏產業研究員紅煒在采訪時表示，計劃恐怕難以完成，這與分布式光伏較難實現大范圍應用有關。

有光伏行業內人士對此撰文表示，2014年4月28日，國家能源局發布《2013年光伏發電統計數據》提及，“截至2013年底，全國累計并網運行光伏發電裝機容量為1942萬千瓦”，而假設并網太陽能發電即等同于并網運行光伏發電裝機容量，也就意味著2014年新增光伏發電并網容量僅為710萬千瓦。

查閱資料發現，2014年1月14日，國家能源局發布2013年全社會用電量中，并未提及并網太陽能發電量，今年則首次在其中列出了并網太陽能發電全年累計的絕對量。

上述業內人士告訴記者，目前只是假設將并網太陽能發電等同于并網運行光伏發電裝機容量，裝機量等同于并網量，實際情況是否如此，依然要等國家能源局發布的《2014年光伏發電統計數據》。

紅煒表示，雖然并網太陽能發電和并網運行光伏發電裝機容量在概念上有重合之處，但嚴格來說，前者為并網的發電量，后者則是并網的裝機量，前者為后者的結果。

不過，紅煒指出，無論是發電量還是裝機量，2014年光伏年度計劃恐怕還是難以達標。而國家能源主管部門之所以將2014年新增光伏發電裝機容量年度目標設定為1400萬千瓦，這是考慮到2013年新增裝機1292萬千瓦的基礎上，加上相關價格、財稅等一系列利好政策陸續出臺，才將目標定在1400萬千瓦。

在業內人士看來，2014年光伏年度計劃的結構并不合理，新增光伏發電裝機中分布式占60%，地面電站占40%。

數據顯示，截至2013年底，我國累計光伏裝機1940萬千瓦，其中，光伏電站為1630萬千瓦（占84%），分布式光伏只有310萬千瓦（占16%），而2013年新增光伏裝機1290萬千瓦中，光伏電站更是占據絕對優勢，為1210萬千瓦，占94%，分布式只有80萬千瓦，占6%。

據了解，光伏電站更有吸引力的主要原因，與國家當前對光伏電站和分布式補貼的差距有關：對光伏電站發電保證0.9~1.0元/千瓦時的標桿上網電價，對分布式光伏發電則實施0.42元/千瓦時的補貼。

紅煒表示，在現行補貼電價條件下，光伏電站的平均年收益率為10%，即在計算復利的前提下8年左右回收投資，而分布式光伏則面臨著屋頂使用權不清晰等問題，顯然，投資工業用電項目的積極性明顯要高于居民用電項目。