2009年的第一個節(jié)日，溫家寶總理在青島明確表態(tài)：國務(wù)院正在制定十大重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，“其中兩個規(guī)劃已經(jīng)制定出來了，就是鋼鐵和汽車”。 　　受此消息影響，5日節(jié)后開盤首日，鋼鐵股應(yīng)聲大漲，其中武鋼股份（600005.SH）、八一鋼鐵（600581. SH）、重慶鋼鐵（601005.SH）更是封上漲停。 　　目前，十大規(guī)劃尚待國務(wù)院正式公布，面對各種猜測，1月5日，全程參與并且主要撰寫該鋼鐵業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容的中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)告訴本報記者，該規(guī)劃將與整個國家的調(diào)整步調(diào)相契合，一方面顧及2005年出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》這一長期方向，另一方面針對當前復(fù)雜而嚴峻的行業(yè)形勢兼顧各方，著眼三年時間，“主要解決當期問題，穩(wěn)定和創(chuàng)造國內(nèi)的市場，為政府建言，幫助企業(yè)擺脫困境。” 淘汰標準再度提高 　　“淘汰落后的標準會提高，這是毫無疑問的。”李新創(chuàng)很堅決，這一點是此番規(guī)劃較之于產(chǎn)業(yè)政策更嚴苛的地方。 　　按照此前產(chǎn)業(yè)政策要求，國家發(fā)改委曾于2006年6月聯(lián)合七部委發(fā)文要求調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)，提出在2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力;2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備能力的目標。 　　“對于高爐準入的技術(shù)標準還是1000立方米以上，但是300立方米以下的淘汰標準將上升到400立方米以下，轉(zhuǎn)爐和電爐的標準則由20噸提高到30噸，增加淘汰能力。”李新創(chuàng)透露稱。如嚴格執(zhí)行，全國將會有超過1億噸的落后產(chǎn)能遭到淘汰。 　　產(chǎn)能過剩的問題，這幾年早已凝成中國鋼鐵揮之不去的傷疤。常揭常新，也常寫常新。有業(yè)內(nèi)專家對記者如此解讀這一標準的提升：“一般鋼廠所設(shè)高爐，300立方米后就是450立方米，之所以提升到400立方米這一頗為尷尬的淘汰線，是因為450立方米的未到全部淘汰之時，而早前產(chǎn)業(yè)政策出臺后，各地又多少都存在虛報現(xiàn)象，把200立方米報升至300立方米的鋼廠為數(shù)頗多。” 　　在“大煉鋼鐵”的行業(yè)景氣時期，有形之手的調(diào)控在“下有對策”面前總顯心有余而力不足。如今這一輪寒冬襲來之際，或許能從中覓到國家對于鋼鐵行業(yè)理順產(chǎn)能的寄望。 退出機制成亮點 　　李新創(chuàng)對于廣東省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的另一項措施頗為贊許，即廣東省財政廳、發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委共同制定的《廣東省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能省級補助資金管理辦法》，安排專項資金對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進行補助。 　　“此次鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃中，比淘汰目標更成重點的是退出機制的建立和完善。新建必須與淘汰相結(jié)合，對于退出的市場參與者，應(yīng)該形成補貼標準。”李新創(chuàng)表示，這是規(guī)劃院作為唯一長期從事鋼鐵規(guī)劃研究的機構(gòu)自去年9月行業(yè)形勢日益嚴峻以來一直在積極探討的重點內(nèi)容之一。 　　“企業(yè)發(fā)展水平不一、地方以人為本的民生問題，都是必須要考慮到的因素。雖然規(guī)劃作出的是方向性的東西，不可能太細，但這是以往從未明確提到的事情。”他說。 　　國內(nèi)鋼鐵資深專家、My steel副總經(jīng)理賈良群亦評價，“退出機制”能成最大亮點：“這說明我們現(xiàn)在真正按照政策的導(dǎo)向，以市場手段為重要方式、同時結(jié)合行政手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分考慮到了鋼鐵也是個密集型的行業(yè)。”他認為，眾多中小鋼企，在進入市場時本身就投入了不少成本，而從生產(chǎn)產(chǎn)品來說市場亦有需求。如果欲調(diào)整布局優(yōu)化，這些企業(yè)選擇樂于退出，那么對投資成本和機會成本兩方面，都應(yīng)該有相應(yīng)的補償機制。 　　顯然，頗得改革開放之先氣的廣東省，這一次又走在了前頭。