3月12近年來，中國國內的“電荒”愈演愈烈，電煤儲備不足、電能供需矛盾激化困擾著越來越多的省份。今年這種現象是否仍將持續?全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁兩會期間接受記者專訪時預測，“今年不會出現電荒現象，供求關系基本上可以保持正常，但不排除自然氣候變化的影響。”

　　對此，中國電力投資集團公司總經理陸啟洲也有著相同的觀點，他說：“今年絕不會出現電荒。大家老是誤解煤電矛盾，實際上煤電是一個上下游產業，他們之間并不存在矛盾，因為上下游產業是不存在競爭的。現在的矛盾是煤電價格體系還沒有理順，不是煤電兩個行業之間的矛盾。”

　　目前，我國的發電總量已居全球首位，但人均耗電量不足發達國家一半。究其原因，全國政協常委、國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶在接受媒體采訪時認為，我國能源分布嚴重不均，是造成“電荒”的最主要的原因。

　　張國寶詳細談到，去年電力問題在中國的情況很復雜，有的地方缺電，但在呼倫貝爾，發出來的電卻賣不出去。全國各個地方電力分布不均衡。這主要是因為湖南、湖北、江西三個省已經沒有煤炭，需要從北方運煤，只能靠外煤發電。而三峽、葛洲壩受季節影響比較大，到冬天沒有水，發不了電，總裝機油量1827千瓦，但是實際上到了冬天枯水季，涉及值三分之一，這個時候就需要別的地方幫助它。“夏天發電用不完，把電送給別人，到了冬天枯水期又要靠煤電，其他地方煤電送給他，這就導致了電荒現象。”

　　今年全國兩會，積極推進電力體制改革是下一步必須進行的。“這里面的關鍵問題，就是要建立起一個符合中國國情的電力市場。”張國寶表示。

　　在電力體制改革的進程中我國進展并不快，除了廠網分開的任務已經完成以外，主輔分開正在進行當中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，有些方面甚至出現了一些倒退。

　　那么，接下來電力體制改革將如何推進?全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁認為應該從三方面著手：首先，必須進行電網的輸配業務分開。邵秉仁說，輸電屬于自然壟斷環境，不該引入競爭，它應該獨立起來，履行一定的公益職能，由國家進行嚴格的監管。配供電要放開準入，實行多元的競爭。因為輸配不分開就無法真實核實輸配電的成本，無法進行曾經談到過的電價改革的問題。

　　其次是按照供求關系。邵秉仁分析說，反映資源稀缺程度的電價形成機制，解決上下游產品之間的矛盾，解決電價內部矛盾。第三就是要完善和提高監管能力問題，確保電力市場的公正和公平，政府職能必須進行轉變，讓市場在配置資源當中真正起到基礎性的作用，這是我們應該進行的目標。