雖然國家提出將投資346.6億元防治地下水污染，對相關污水處理及設備制造企業無疑是一大利好。但是專門針對地下水污染處理的專業領域仍處空白。

　　河北柏鄉縣寨里西村的一處農田里，柏鄉縣水務局的一位員工正在打水井。這位李姓員工告訴記者，他正在打的這口井深度為200米。只有打到這個深度，才能出足夠的水灌溉農田。

　　他說，這里的地下水已經越來越深，就在打的這口井旁邊還有一口八九年前打的井，深度為70米，但現在已經沒法使用了。

　　為了抗旱，當地水務局這段時間又有十幾個打井指標，一般平均算來60畝到70畝左右就要打一口井。

　　寨里西村村民白保格家旁邊，就是該村的水塔。水龍頭處，還有一滴滴的水在掉。白保格告訴本報記者，全村的村民用水都靠這個水塔，水塔的抽水深度已經達到了100多米。村民們要用水了就開著拖拉機，載著大水罐前來買水，一罐水只要10元錢，一個三口之家差不多能用一個月。吃飯、洗臉、洗衣，都靠這買來的水。

　　白保格稱，灌溉農田也用地下水，這里的水井挖得更深，一般是200米。

　　由于地下水開采嚴重，柏鄉、隆堯、寧晉構成了華北平原上一個較大的漏斗區，被稱為寧柏隆漏斗區。柏鄉縣下面的寨里西村，更是因為地下水開采嚴重而出現過地裂。

　　直到如今，由于沒有其他水源，寨里西村仍然靠開采地下水存活。這里的地下水，已開采到地下200米。

　　這并不是寨里西村要獨自面對的問題，整個華北地區主要水源地下水的過度開采，華北平原已形成大面積地面沉降。

　　近日，環境保護部、國土部、水利部聯合發布了《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》，水利部相關負責人表示，我國將盡快劃定公布地下水禁采區和限采區，緩解地下水超采問題。

　　這被認為是地下水污染防治領域中第一個綱領性文件。

　　地平面在下降

　　中國地質科學院水文地質環境地質研究所（下稱“水環所”）研究員費宇紅告訴本報記者，如滄州這樣的地方地面沉降很厲害，開采地下水是一個主要的原因。

　　水環所承擔了對華北平原的地下水污染調查，并匯總了長江三角洲、淮河流域、珠江三角洲三個地區的地下水污染調查情況，但結果未經專家審查，尚不能公布。

　　費宇紅告訴本報記者，地下水污染的情況確實存在。“現在從我們的調查來講，各種各樣的情況都有，有些地方確實被工業污染了，我們抽到某個地方的地下水，聞起來都有味兒，或者有的沒什么味兒，但檢測出來有毒性金屬、重金屬。”她說。但她表示，相關數據正在整理中。

　　在華北平原，沉降一直在發生。央視報道稱，自上世紀50年代以來，華北平原京津唐—滄州、衡水一帶持續發生大片地面沉降，局部累計最大沉降量3.18m，最大年沉降量高達100mm以上，受影響面積7萬余平方公里，占華北平原一半以上，其中以北京、天津、塘沽和滄州等地最為嚴重。中國地質環境監測院地質調查與科技處處長吳愛民介紹，從上世紀70年代至今，滄州大約沉降了2.4米。

　　地下水過度開采會造成地面沉降，這一問題早已引起重視。在地面沉降嚴重的部分城市，地下水開采已被禁止。但在農村地區，地下水卻仍然是主要的水資源來源。

　　費宇紅說，采用地下水也是沒有辦法，我國糧食安全非常重要，不能讓農民沒有收入，農作物不生長，所以還得用水。但她也表示，現在打井有嚴格控制，大部分地方農村不能隨便打井。如果是水務局來打井的話，也得經過論證、批準。

　　費宇紅介紹，地下水超采在上個世紀八九十年代非常嚴重，那段時間地面沉降也很厲害。進入21世紀以后，由于人們認識到這個問題，采取了一些措施來應對，情況才稍有緩解。“南水北調工程開始啟動了，也從黃河等外流域得到一些補充，小麥等耗水農作物也培育其耐旱性，農業和工業都有一些節水措施，使用水量得到一些控制。”費宇紅說。

　　威脅城市基建

　　地下水的超采不僅影響農村，也對城市造成了威脅。而最大的影響，莫過于造成地面沉降，從而影響到城市的基礎設施建設。

　　地處華北平原的北京，也是地面沉降的受害者。在由北京市水文地質工程大隊（下稱“水文大隊”）人士發布的《北京平原區地面沉降現狀及發展趨勢分析》顯示，北京地面沉降最早于1935年在西單到東單一帶被發現。上世紀70年代是北京市地面沉降快速發展時期，沉降區集中，沉降量大。東郊沉降區快速發展的同時，昌平區、順義區、大興區等均出現新的沉降中心，個別監測點的沉降量甚至達到81mm。

　　1999年至今，北京平原區累計沉降量大于300mm區域和大于500mm區域面積均不斷擴大，截至2009年底，分別擴展到1999年的3.24倍和8.01倍。

　　沉降帶來了一系列的負面影響。水文大隊的調查顯示，近幾年北京市自來水管線斷裂、燃氣管線破損、路面塌陷等市政設施的破壞事件，多發生在地面沉降危害較嚴重的北部和東部地區，說明地面沉降對市政設施具有一定的危害性。

　　此外，沉降還威脅了軌道交通工程安全。京津、京沈、京唐等城際樞紐工程均通過北京地面沉降發育嚴重區，大興輕軌線和亦莊等大量規劃地鐵線路均靠近或經過地面沉降發育嚴重區。

　　北京的部分規劃新城也存在地面沉降安全隱患，如大興、昌平、亦莊等規劃新城均處于地面沉降發育嚴重或較嚴重區域范圍內。

　　這樣的威脅，對于天津、上海等已發現地面沉降的城市來說，都一樣存在。

　　沉降的原因，既有自然影響，也有人為造成的后果。

　　費宇紅說，地面沉降和地層結構有關系，上海、天津的沉降除開采地下水影響以外，也部分與地處沿海地帶有關。

　　但對于北京來說，地下水超采卻是主因。水文大隊的調查顯示，由于受地層結構特征的影響，目前北京市地面沉降的分布特征已經基本上形成一定的格局，未來幾年內不會有太大的變化。因此，影響地面沉降的主要因素是地下水開采而導致的地下水水位變動。

　　專業服務領域仍顯空白

　　實際上，地下水的問題并不止于超采，污染也是另一個值得警惕的問題。10月底的《全國地下水污染防治規劃》新聞發布會上，環保部等三部委也披露了地下水污染的情況，稱我國一些地區城市污水、生活垃圾和工業廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透，造成地下水環境質量惡化、污染問題日益突出。

　　費宇紅告訴本報記者，地下水污染分為兩種，一種是天然水質不好，含有有毒物質，另一種則是人類活動影響。

　　目前，根據他們的調查，這兩種情況都存在。她告訴記者，一些地區天然的不僅有氟，還有碘。如在山東濱州一帶，過去沒有地下水時有服用加碘鹽。后來有些村莊打了些深層地下水，水里碘含量非常高，導致那一帶甲狀腺發病率就非常高。

　　此外，人類活動也帶來了負面影響。“有些城市查出了地下水有污染，農村也有。因為鄉鎮企業發展，也影響到農村的地下水。”費宇紅說。

　　此前環保部污控司司長趙華林曾表示，總體上看，我國地下水水源水質達標狀況堪憂，地下水型水源水質達標水平較低。

　　雖然國家提出將投資346.6億元防治地下水污染，對相關污水處理及設備制造企業無疑是一大利好。但是專門針對地下水污染處理的專業領域仍處空白。

　　一些業內人士表示，這與國家法律有關。美國對地下水污染防治已形成相當成熟的法律規范，比如一些大型化工廠在搬遷之前必須對地下水質量做出恢復治理，以達到國家要求的標準。那么各種第三方咨詢、測評和技術的專業公司就會應運而生。

　　中國因為尚缺少這方面的法律規范，所以短期內還難以形成一系列針對性的專業服務機構。此外，中國目前的地下水污染防治，仍然屬于“救火式管理”居多，即以解決具體項目的模式來處理該問題，常規性防治尚較少。