儀器儀表原指專門用來測量水、氣、電、油的壓力、流量、溫度的精密設備，包括上千個品種的產品。在上個世紀的后20年里，隨著微電子技術和通信技術的日益發展，高科技的測試與測量儀表已經成為現在儀器儀表業中不可分割的部分。資料顯示，國內儀表工業在80年代初期不僅完成了布局、建設、生產和發展，而且產品基本滿足了國內各個方面的需求。但是影響這個行業發展的因素卻也日益突出，不容忽略。
      首先，成果的轉化率低。高中檔儀器產品和系統涉及不同領域內具一定深度的應用技術，國外企業設有專業部門并擁有經驗豐富的應用人才，而我國儀器儀表企業往往對大型工程工藝不熟悉，缺乏應用技術的集成能力。因此，生產高檔產品比較困難。
      我國科研機構涉及測控技術及相關儀器的科研成果不少，但實用性較差。對相關的生產制造技術，特別是核心工藝技術研究深度和力度不夠，二次開發的工作量很大。
      國家整體的產、學、研等有機結合體制和政策沒有形成，創新成果轉化率低，技術應用較差。改革開放初期，儀器儀表行業與國外差距大，企業普遍向外尋求技術來源，雖然近期有所轉變，也有企業脫穎而出，但總體上企業自主創新技術成果與應用結合好的不多。大企業成長困難。
      其次，缺乏國家強有力的研究支援體制。儀器儀表行業品種多、批量小，需要長期的、堅持不懈的投入。但目前國家投資途徑分散，難以集中重點。企業既不能像外國企業那樣完全按照市場經濟規則參與競爭，又缺乏研究資源的戰略投資。同時，新技術市場化所需要的市場環境還沒有完善。
      總之，體制機制沒有理順，自然造成我國儀器儀表行業缺乏高層次的復合型人才，缺乏熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才。儀器科學技術不僅涉及的學科范圍廣泛，并且只有能盡快發現、利用、集成各種新原理、新概念、新技術、新材料和新工藝等最新科技成果的人，才能設計和制造出世界一流的測量控制與儀器儀表產品。人才短缺，自然影響行業的發展。這無疑也是造成國產儀器儀表與進口產品差距的重要原因。