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按照西安市確定的“十一五”節能減排目標，到2007年底，西安市單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均未做到任務完成情況與時間同步。節能減排工程進度較慢是制約西安市節能減排指標完成的主要瓶頸因素。陳寶根指出，加快建設污染減排工程，是污染減排的關鍵措施，也是削減污染物存量的決定性措施。他要求，今明兩年，要把工程減排作為節能減排的重點，在不斷加強污水處理廠建設、確保污染處理設施正常運行的基礎上，對已經確定的污染嚴重企業予以堅決關閉。此外，各集中供熱單位所規劃的脫硫設施務必如期完成建設。　　陳寶根強調，對于新開工項目，要認真嚴格執行節能減排評估審查和環境影響評價等規定，對不符合條件的高耗能、高污染企業，不準開工；要加快淘汰落后的生產能力，認真貫徹落實對限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策，建立落后產能退出機制；各級政府部門要對典型企業節能減排經驗進行推廣，并充分運用獎懲機制，調動企業參與節能減排的自覺性與積極性。　　針對全市在一定程度上對節能減排仍存在認識不到位、進展不平衡的問題，陳寶根指出，市政府將逐項對照節能減排指標嚴格考核，對完成污染減排任務突出的單位，要給予獎勵或表彰；對完不成減排任務的，嚴格進行問責。區縣政府要牢固樹立是節能減排第一責任人的觀念，盡職盡責，確保污染減排目標的實現。