“2014年京津冀及周邊地區產生大宗工業固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發的《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區是我國重化工業集中的重點區域，也是產生工業固體廢物和再生資源高度集中的區域。大量工業固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區域生態環境帶來巨大壓力。

為探索京津冀及周邊地區資源綜合利用產業協同發展新模式，促進區域工業資源綜合利用產業與生態協調發展，工信部7月24日在河北唐山召開京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃啟動會。工信部節能與綜合利用司司長高云虎代表工信部副部長毛偉明做了重要講話。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六地介紹了落實行動計劃的具體舉措。啟動會上一批重點項目正式簽約，固廢資源綜合利用與生態發展創新中心揭牌。

抓住機遇實現工業綠色發展

毛偉明指出，京津冀及周邊地區是我國重化工業集中的重點區域，也是產生工業固體廢物和再生資源高度集中的區域，要抓住京津冀協同發展戰略實施的歷史機遇，認真檢視以往粗放的發展方式，正視嚴重的生態問題，切實推進產業轉型升級，實現工業綠色發展。實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃，是京津冀協同發展戰略的具體落實，對于實現京津冀及周邊地區產業轉型增長與生態協調發展具有重大意義。

京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展有利于培育新的經濟增長點。最近，國務院發布了《中國制造2025》，提出創新驅動、綠色發展，把綠色制造作為建設制造強國的重要著力點，要求大幅提升工業綠色化、低碳化水平，加快形成新的經濟增長點，實現綠色增長。資源綜合利用是節能環保產業的重要組成部分，是典型的“靜脈產業”，是當前潛力巨大的新的經濟增長點。京津冀及周邊地區集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發電廠等企業。長期以來，京津冀及周邊地區產生了大量的工業固體廢物，僅2014年大宗工業固體廢物（含廢石）就達23.7億噸，歷年的堆存量更是數字驚人。實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃，大力推動尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用產業，以及廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊機電產品、廢棄電器電子產品等再生資源產業，將這些“放錯了地方的資源”有效協同利用，有利于促進資源綜合利用產業快速發展，并將會形成引領我國節能環保產業發展的新增長極。

創新體制機制全速推進

毛偉明指出，經過多年努力，京津冀及周邊地區工業資源綜合利用工作已經取得很大成效。但是也要看到，京津冀資源綜合利用產業還存在產業規模小、產品附加值低、技術支撐不足、體制機制不順等突出問題。大力推動京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展，要以大宗工業固體廢物和再生資源綜合利用為重點，以市場為導向，加快體制機制創新，探索建立區域間協調發展新模式，推進工業資源綜合利用產業規?；?、高值化、集約化發展。當前力爭在三個方面率先取得突破。

一是著力推動資源綜合利用產業協同發展。促進資源綜合利用產業發展是行動計劃的核心內容。要充分發揮北京市和天津市的人才、資金、市場優勢和周邊省區資源優勢，通過建設一批示范基地和示范項目，推動工業固體廢物綜合利用跨區域跨行業協同發展，形成京津冀及周邊地區工業固體廢物綜合利用與產品市場有機統一的產業格局。加快建設承德等工業固廢綜合利用產業基地，推進天津子牙循環經濟產業園等再生產業園區建設，充分發揮基地及園區信息、污染集中治理設施等公共服務優勢，培育新的經濟增長點，帶動資源綜合利用產業快速發展。大力推進鋼渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等多品種工業固體廢物協同利用，實現鋼鐵、電力、建材等產業之間耦合，延伸產業鏈，建立產業共生模式，形成循環經濟產業鏈，促進產業聚集，實現規?；l展。

二是著力推動資源綜合利用技術協同創新。技術創新是推進行動計劃的重要支撐。要緊緊圍繞京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業發展需求，有效整合創新資源，形成定位明晰、分工合理、優勢互補、互利共贏、高效運行的區域協同創新體系。加快資源綜合利用先進適用技術工藝裝備的開發和推廣，推動共性關鍵技術研發，解決制約廢物資源化利用的技術瓶頸，提高高端產品比例和產業競爭力。鼓勵高校、科研院所、企業聯合創建資源綜合利用產業技術創新聯盟，發揮聯盟在關鍵共性技術攻關、創新能力提升、人才培育、先進適用技術推廣應用方面的積極作用，推進政產學研用在京津冀及周邊地區進一步有機融合。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，加快建設一批資源綜合利用技術創新平臺，鼓勵企業在新技術、新產品、工業試驗和首批次產業化方面發揮主導作用。

三是著力推動資源綜合利用政策協同共進。加強各地區資源綜合利用政策的相互協調是實施行動計劃的關鍵。要打破地區間的行政壁壘和政策鴻溝，加強地區間市場準入和監管的協同性，縮小地區間市場環境差距，促進人才、技術和信息等創新要素在京津冀及周邊地區積聚和順暢流動，有效發揮市場配置資源的決定性作用和政府的宏觀引導作用，構建工業資源綜合利用產業鏈，推動形成對區域經濟發展有重要帶動作用的新興產業集群。加大對資源綜合利用稅收優惠政策的落實力度，推進京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產品市場、稅收優惠政策等方面協調發展。推動建立尾礦及其他工業固廢綜合利用產品運輸的京津冀綠色通道。將工業資源綜合利用產品優先納入政府采購目錄，擴大對綜合利用產品的需求。拓寬資源綜合利用產業發展融資渠道，研究設立京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展基金，支持產業化技術開發應用。“2014年京津冀及周邊地區產生大宗工業固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發的《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區是我國重化工業集中的重點區域，也是產生工業固體廢物和再生資源高度集中的區域。大量工業固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區域生態環境帶來巨大壓力。

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