隨著工業機器人等智能裝備和物聯網技術的快速發展，以及勞動力成本的不斷上升、“招工難”現象頻現，“機器換人“已成為大勢所趨，通過“機器換人”提高勞動生產率、解決用工難題、提升職業健康和安全生產水平已成為工業企業轉型升級的必然選擇。浙江、廣東等地實施“機器換人”已經取得了很好的成效，經驗值得推廣借鑒。但我國“機器換人”在資金、人才、技術和裝備等方面仍然存在一些困難，亟待解決。

“機器換人”是工業轉型升級的必然選擇

首先，“機器換人”可大幅提高勞動生產率。當前企業面臨用工成本快速上漲、“招工難”的雙重壓力。2000年以來，我國城鎮單位就業人員平均工資始終保持每年10%以上的增長，2013年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資達到51474元，與2012年相比名義增長了10.1%。“招工難”也已成為近年的普遍現象，特別是在勞動密集型企業和一些服務類企業表現的尤為突出，北京、上海、廣州等一線城市勞動力市場頻現“用工荒”。

“機器換人”能夠大幅提高勞動生產率，提升企業競爭力。“機器換人”將取代大量制造業勞動力，有效緩解“用工荒”現象。以浙江省為例，2012年，浙江省提出“全面機器換人戰略”，每年投入超過3000億元，預計到2017年，全省3.6萬家規模以上工業企業全面完成“機器換人”的現代化技術改造。按照省政府估算，到2017年規模以上企業基本完成“機器換人”后，浙江省社會勞動生產率將由2014年末的10萬元/人年上升至14萬元/人年，三年增幅達到40%。

其次，“機器換人”可促進新就業及用工結構調整。“機器換人”替換的多數是勞動強度大、簡單重復、安全風險高、作業環境差等崗位，同時也對在崗工人的技術能力、知識水平等方面提出了新的要求，高技術人才需求增大，可促進企業用工結構調整。

2013年國際機器人聯盟發布的《工業機器人對就業的積極影響》專題報告中，通過對美國、德國、日本、韓國、巴西和我國的工業機器人應用現狀進行分析，指出在未來8年內，機器人技術將對全球制造業就業產生積極影響，一方面，機器人產業自身不斷壯大，將新生大量的就業需求；另一方面機器人應用的不斷深入，引發制造業分工細化，促進服務業創新升級，產生新的就業機會。數據顯示，2000-2011年，美、日、中等六國機器人使用率11年間翻了近一倍，但除美國外，其他五國的勞動失業率也在逐步下降；全球范圍內，機器人已經直接創造就業崗位400-600萬個，間接創造就業崗位300-500萬個；未來8年，機器人將再創造190萬至350萬個就業崗位。

第三，“機器換人”可解決職業健康和安全難題。近年來，雖然我國安全生產事故起數和傷亡人數逐年下降，但事故總量和傷亡總量依然較高，各類事故起數和死亡人數降幅也呈現逐年放緩趨勢，特別是2008年我國安全生產事故死亡人數首次降到十萬人以下之后，各類事故起數和死亡人數降幅有所放緩，安全生產形勢依然嚴峻。同時工作場所職業健康環境更是不容樂觀，塵肺等職業病發病率依然較高，職業健康和安全現狀還遠遠落后于美、日、韓、德等國。《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》指出，職業病危害范圍廣，對勞動者健康損害嚴重，我國職業病病人數量大，塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下，群發性職業病事件時有發生。

“機器換人”能夠改善我國安全生產形勢。研究顯示，90%以上的安全生產事故與人的疲勞、誤操作、違章作業等因素有關，與人相比，機器具有可靠性高、操作規范等特征，通過“機器換人”能夠大幅降低事故發生的可能性；另一方面，“機器換人”后作業場所人員大幅減少，部分可達到生產線無人化，即使發生事故，也不會造成大量人員傷亡，一次死亡10人以上的重特大事故將得到有效遏制。另外，職業病發病主要是由于長期暴露于有毒有害環境中，“機器換人”能夠減少一線員工數量、降低作業人員暴露于有毒有害環境中的時間，可大幅降低職業病發病率。

我國“機器換人”還存在一些難題

一是前期需投入大量資金，企業積極性不高。一方面，自動化、智能化的設備價格較高，動輒幾十萬數百萬、甚至更高。如杭州頂益食品有限公司建設的智能立體倉庫總投資就高達2800萬元，“機器換人”改造需要投入大量資金，給企業帶來較大壓力，特別是大量經濟實力不強的中小微企業，無力提供大量資金進行改造。另一方面，部分企業對“機器換人”的經濟效益認識不足。如方便面廠的裝叉環節，裝配一臺自動化投叉機需要一次性投入約60萬元，一些企業認為投入太高，不值得，積極性不高。但細算下來，裝叉環節自動化改造后，一條生產線由原來的6-8人減少到1人，1-2年節約的人工費用就能收回自動化改造的成本。