日前，國家發改委、工業和信息化部、國家質檢總局聯合出臺了《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》決定自2014年7月1日起，對淘汰類水泥企業實行更加嚴格的差別電價政策，其用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0．40元。各地可在上述規定基礎上進一步擴大實施范圍，提高加價標準。

工業和信息化部副部長蘇波此前就表示，化解產能過剩矛盾是一個十分復雜的艱巨工程，也是當前我國產業結構調整的重中之重，需要各部門，各地方政府加強協作共同努力。要加強運用差別電價和懲罰性電價經濟手段營造公平競爭的市場環境，通過嚴格執法和市場競爭淘汰一些落后的產能。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《證券日報》記者采訪時表示，運用差別電價來治理產能過剩是一種通過市場方式來化解產能過剩的有效辦法，效率較低、承受不了差別電價所帶來的成本壓力的企業將會因此而被淘汰。

宛學智表示，《通知》一方面明確淘汰利用立波爾窯等多種方式生產熟料的企業銷售電價追加0.4元/每度，且賦予地方政府進一步擴大實施范圍和提高加價標準的權利；另一方面，水泥生產線生產許可證管理工作更加嚴格，凡是不符合國家產業政策一律不得換發，省級各主管部門協同監管。這將加快行業優勝劣汰。

林伯強表示，在運用差別電價治理產能過剩方面，電解鋁行業已經率先實行，今后運用差別電價來治理產能過剩的問題將會在高耗能產業中逐步推行，目前從政策的角度來看，這一措施應該會起到很強的作用，但是還要看今后的落實情況來判斷其杠桿作用。

“差別電價是價格歧視的重要表現形式，能夠通過電力消費量的不同制定有差別的電價政策，用以調節居民生活用電或企業用電。未來在治理產能過剩方面，水泥、有色金屬冶煉、石化、玻璃、鋼鐵等傳統過剩產業都可以運用差別電價來淘汰過剩產能。”宛學智分析稱，差別電價能夠使高耗能企業生產成本增加，迫使企業采取收縮性戰略，而非強制性的規定企業產能、產量，這種措施見效快、收效高、成本低，集團企業、中小企業、單個項目均可以有針對性的實施。

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