11月21日，國新辦就中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副主任解振華表示，目前我國北京、上海等七個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前相關(guān)準(zhǔn)備已就緒。解振華透露，目前歐美各國都希望和中國展開合作，建立全球碳市場。
解振華說，中國碳排放交易試點(diǎn)是從2011年11月份開始啟動(dòng)的，確定了七個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在各個(gè)試點(diǎn)單位都在開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作，建立了專門的班子，編制了實(shí)施方案，有些已經(jīng)開始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在北京、上海、廣東等一些地區(qū)和城市基本上準(zhǔn)備就緒了。
解振華解釋說，實(shí)際上，做碳交易最基本的是要對(duì)這個(gè)地區(qū)確定一個(gè)碳的排放總量，然后確定一些額度，把這些額度分配給各個(gè)重點(diǎn)的排放企業(yè)或者排放單位。有了這些最基礎(chǔ)的東西，就可以核算出減排的成本。各個(gè)單位之間、各個(gè)行業(yè)之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。所以現(xiàn)在應(yīng)該說各地的準(zhǔn)備工作大體上就緒。
為了規(guī)范各地交易的行為，國家發(fā)改委今年6月份頒布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，通過備案管理的方式來推出經(jīng)國家認(rèn)可的自愿減排的項(xiàng)目、交易產(chǎn)品、交易平臺(tái)和第三方審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場公開、公正和公平。此外，還出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》，主要是規(guī)范審定與核證工作，保證管理辦法的順利實(shí)施。
解振華說，現(xiàn)在各地的交易所都已經(jīng)建立起來了，我們的試點(diǎn)進(jìn)展還是比較順利的。我們希望在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上來總結(jié)適合中國國情的碳交易制度，在此基礎(chǔ)上我們還要和其他國家開展這方面的交流和合作。現(xiàn)在，澳大利亞、歐盟以及周邊的國家，還有美國，都希望與我們展開合作，也希望建立全球的碳市場。我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場進(jìn)一步完善，取得經(jīng)驗(yàn)之后，根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn)來參與國際碳交易市場規(guī)則的制定，最后建立一個(gè)符合各方要求、符合各國國情的碳交易市場。
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