工程機械是我國裝備工業的重要組成部分。概括地說，凡土石方施工工程、路面建設與養護、流動式起重裝卸作業和各種建筑工程所需的綜合性機械化施工工程所必需的機械裝備，稱為工程機械。它主要用于國防建設工程、交通運輸建設，能源工業建設和生產、礦山等原材料工業建設和生產、農林水利建設、工業與民用建筑、城市建設、環境保護等領域。
在世界各國，對這個行業的稱謂基本類同，其中美國和英國稱為建筑機械與設備，德國稱為建筑機械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機械，日本稱為建設機械。在我們國家部分產品也稱為建設機械，而在機械系統根據國務院組建該行業批文時統稱為工程機械，一直延續到現在。各國對該行業劃定產品范圍大致相同，我國工程機械與其他各國比較還增加了鐵路線路工程機械、叉車與工業搬運車輛、裝修機械、電梯、風動工具等行業。
發達國家相繼立法支持廢舊機電產品資源化，強化了對進口機電產品廢棄時的資源回收利用評價。例如，北美的工程機械要求全部實現再制造，其市場準入制度是制造商負責對售出使用5年或運行1萬小時的工程機械進行全部回收和再制造，并在回收的同時返還消費者產品價格50%的費用。
這已成為我國工程機械進入國際市場的門檻，也要求我國必須開展廢舊機電產品的再制造。如果我國企業能積極開展面向資源化回收的產品設計，并承擔起對自己產品實施再制造的責任，就可以避開這些國家的貿易壁壘、擴大出口。同時，還可對進入中國市場的外國機電產品，實施嚴格的資源回收利用評估。
加入國際資源大循環是我國當前對外開放的新形式。發達國家的人均消耗約為我國的40倍，每年產生的廢舊物資約40億噸―50億噸，其中20億噸需要勞動密集型企業來處理。
另外發達國家的許多二手設備，通過再制造升級也能提升其使用價值。
在這種背景下，一種新的開放模式應運而生。即：進口廉價的再生資源＋進口廉價的二手設備＋勞動力＋高技術＝耗能最少質優價廉的出口或內銷產品。這種開放模式在我國東南沿海地區已見成效，也已迅速被東南亞國家競相采用。
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