在鋼鐵行業(yè)保持較快發(fā)展的同時，一些深層次的矛盾和問題進一步凸顯，主要表現(xiàn)在產能增長過快、產品出口數(shù)量過多、產業(yè)集中度進一步降低、鐵礦石對外依存度大、淘汰落后進展緩慢等。

　　對此，熊必琳指出，2008年我國鋼鐵工業(yè)面臨環(huán)境保護和資源供給壓力繼續(xù)增大、產能大于需求、市場約束進一步增強的形勢，必須轉變發(fā)展方式，加快淘汰落后、結構調整和節(jié)能減排，真正從過去的主要依靠增長實現(xiàn)發(fā)展的方式，向依靠科學技術創(chuàng)新、經(jīng)濟效益提高、資源消耗降低、產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展成果合理分配的發(fā)展方式轉變。

　　我國已成為鋼鐵生產、消費和出口大國，困擾多年的高端產品不能滿足國內市場需求的局面已基本改變。除取向硅鋼片等少數(shù)關鍵品種外，大多數(shù)鋼材品種實現(xiàn)了供求平衡或供大于求。為了更好地滿足市場對鋼材產品在質量和數(shù)量上不斷提高的需求，鋼鐵工業(yè)要通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產權和自主技術開發(fā)的新產品滿足和引導市場需求。這是改變我國鋼鐵企業(yè)依靠廉價勞動生產低端產品獲取利潤，保證我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提高國際競爭力的關鍵所在。大型鋼鐵企業(yè)要建立和完善自主創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新投入，加快科學技術向產業(yè)化轉移，同時要跟蹤國際鋼鐵工業(yè)前沿技術，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高國際競爭力，為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　　鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)，但同時也屬于高耗能、高排放行業(yè)。為此，以節(jié)能減排為抓手，加快關停和淘汰鋼鐵行業(yè)的落后生產能力，有利于鋼鐵行業(yè)自身結構的優(yōu)化和整體競爭力的提高。要防止和糾正對落后生產設備只停不拆、轉產轉賣等錯誤做法，確保關停和淘汰落后工作順利推進，取得實效。與此同時，2008年我國將進一步引導鋼鐵企業(yè)加快聯(lián)合重組，增強鋼鐵企業(yè)規(guī)模化優(yōu)勢，提高產業(yè)安全性。鼓勵鋼鐵企業(yè)積極開展國際合作，著手研究在境外投資建設鋼鐵廠，提高利用境外資源水平。

　　總而言之，全面優(yōu)化和調整結構，實現(xiàn)全行業(yè)的產業(yè)升級，包括優(yōu)化生產力布局結構，優(yōu)化工藝裝備結構，優(yōu)化產品結構，淘汰落后產能、提高產品質量、擴大品種，是2008年我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的重大任務。