舊樓宇要節能改造，業主卻出不起錢或不愿出錢，怎么辦？

　　合同能源管理，被認為是絕妙的破解之道。根據這一模式，實施改造的費用全部由改造方——節能服務公司（EMC公司）承擔，節能見效后產生的收益由雙方分成。如此一來，業主無需承擔改造風險與資金壓力；節能服務公司能夠打開市場贏取收益；項目實施可以推動社會節能減排。在歐美，這條“三贏之路”早已是節能改造的通途；在上海，它正方興未艾。但這條“三贏之路”，走得并不容易。

　　針對合同能源管理推行中存在的種種問題，虹口區政府與落戶花園坊的上海環境能源交易所展開合作，由區政府出資對全區30家耗能量較大的重點工商企業和樓宇進行能源審計，并將在后者的平臺上選擇EMC公司開展合同能源管理服務。這一場“政府引導，市場運作”的改良探索，既是求解，也有期待。

　　問題一：錢從哪里來？

　　“不花一分錢就能改造”，是合同能源管理吸引業主的最大亮點。但這邊剛擺脫“錢”的困擾，那頭又要為錢發愁——由于節能改造并非立竿見影，從投入到獲得效益往往需要3至5年的周期，這使身為中小企業的EMC公司常遇資金困境。

　　在花園坊，幾乎所有EMC公司都有這樣的經歷：剛改造完兩三棟樓，企業資金便所剩無幾，只能等待先前的項目見效后再轉投下一個項目。去年，一家EMC公司欲對一家鋼廠進行節能改造。雙方相談甚歡，前者甚至還給出了改造計劃，最終卻因無法承受改造資金而打了退堂鼓。這家鋼廠轉而尋找其他的合作伙伴，類似情況竟一再重演，改造項目至今擱置。

　　通過銀行渠道獲得貸款，同樣不易。落戶花園坊的上汽資產經營有限公司節能事業部總經理趙新紅分析，EMC公司大多是剛成立不久的中小企業，在金融系統尚未建立信譽，“節能項目又不像一般的建設項目那樣能形成抵押物，設備和合同應收款等EMC公司投資形成的資產留在客戶企業，待分享效益后才能實現，其實在性也往往不被金融機構承認?！庇谑呛酰瑒偵蟻淼墓澞芨脑靹蓊^，便又剎了車。

　　【求解】環境能源交易所平臺，或可為EMC公司提供支撐。上海環境能源交易所特別運行官錢鋒說，交易所平臺正在嘗試為改造方尋找金融支持，打通融資渠道，“譬如正在籌劃中的遠期收益權轉讓，一旦實現，改造方便能通過出售收益權來盤活資金流?！?/p>

　　趙新紅則希望，銀行等金融機構應該根據節能項目特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資的金融品種，為其創造有利環境；同時，“希望國家有關節能基金也能劃出部分經費，用于提高金融機構為EMC公司投資和融資的能力建設?！?/p>

　　問題二：市場如何管？

　　市場信息的不對稱與信用度的不確定，也常令一般的節能改造市場顯得無序。上海環境能源交易所特別運行官錢鋒說，目前的合同能源管理項目均為點對點實行，改造雙方之間的選擇具有偶然性，“某一個項目中，改造方是否一定提供了最優方案，節能效益的分配又是否達到最合理，業主心中常是一筆糊涂賬。”操作過程中，業主和節能服務公司互不信任——前者懷疑后者的承諾是否真實，后者懷疑前者能否真正按合同分享節能效益。

　　不僅如此，EMC公司質量良莠不齊，加之節能量缺乏權威機構測算，也常引發交易雙方互相扯皮。

　　【求解】要改變無序的狀況，錢鋒與虹口區商務委有關負責人道出四個字：“進場交易”。在他們看來，交易所平臺在服務EMC公司之余，更能令業主受益。錢鋒說，集聚多方參與者的交易所為業主提供了“貨比三家”的平臺，“改造項目由誰做、如何做能實現收益的最大化，都能為業主提供詳細分析?！?/p>

　　此外，交易所還將對合同雙方展開監督，確保交易的公平、公開、公正。而在30家重點工商企業和樓宇的試點中，虹口區也通過招投標方式選取審計單位，由政府出資對改造項目進行節能量審計。目前，他們最期待的是更多業主能改變“無頭蒼蠅”的狀況，培養起“進場意識”。

　　問題三：表率怎么做？

　　作為一種新興的節能改造模式，合同能源管理讓一些不明就里的業主將信將疑。人們把目光投向政府，期待由其擁有或投資的樓宇能率先垂范。然而在推進過程中，恰在政府投資機構樓宇身上遇到了障礙。

　　知情人士介紹，政府、事業單位樓宇每年由財政立項撥付能耗費用，實行合同能源管理后，每年結余的費用并不會被算入次年財政撥付內，“也就是說，你通過節能改造省了錢，第二年撥給你的錢就變少了。這樣一來，很多政府投資機構業主就失去了積極性?！卞X鋒則提出，目前大型公共建筑和耗能企業尚不存在節能量考核，因而降低能耗并不能為其提供經濟動力和壓力。

　　【求解】虹口區商務委有關負責人表示，虹口區有意通過30家重點工商企業和樓宇的進場，倡導一種政府引導、市場化運作的模式。但同時，人們更希望政府投資機構樓宇的節能改造項目率先進交易所掛牌，“以此為政府推廣節能減排工作樹立良好的形象，并在短時間內快速啟動交易所的合同能源管理服務?！倍嵘顿Y機構的積極性，“恐怕相關的財政政策應當有所調整。”

　　錢鋒則期待政府建立促進節能改造的長效機制?！霸诖笮凸步ㄖ透鞔笮推髽I中建立能耗統計和報告制度、制定和實施大型能耗使用定額標準和能耗支出標準，組織對重點耗能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備檢測，促進大型公共建筑的節能改造。”