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天然氣產業可分為上游生產、中游輸送及下游分銷三個環節。我國天然氣上游勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網也主要由上述三大央企占據（中石油占到全國管道建設的70%以上），他還有各區域長輸管道天然氣供應商；下游城市及工業燃氣的輸配業務則是國有和私營公司共存，主要由各城市燃氣公司運營。目前國內的天然氣價格是由出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上城市輸配費后，最終形成終端用戶價格。井口價格反映天然氣勘探、產能建設和開采成本，是天然氣的出廠價格；管輸價格則主要包括輸氣管線建設和運營成本，它形成了天然氣到達各城市的門站價格；配氣價格包括天然氣到達各城市門站后，各級天然氣支線及配套設施建設和運營成本，并最終形成了用戶價格。出廠價、管輸價、配氣價均由政府定價，不過國家發展改革委介入上、中游較多。天然氣的跨省輸送費用是由國家統一制定，而在省內的輸送價格由各省發改委管理。目前我國管輸價格定價方式也是各不相同，西氣東輸管輸定價采用在成本加成法基礎上與可替代能源掛鉤的價格公司，忠武線采用兩部制，陜京線采用成本加成法。而城市配氣價由各省改革委管理。我國 2005 年底制定的現行天然氣定價機制，與世界各國相對成熟的天然氣定價體系相比，在可替代能源種類的選擇、可替代能源的掛鉤方式以及天然氣價格調整周期等方面存在較大不足。這一方面使得國內的天然氣供應商缺乏生產積極性，另一方面嚴重阻礙了國外天然氣的進口與銷售。