一方是突飛猛進的風電產業，一方是備受詬病的入網難題。在風電并網矛盾越來越激化之際，電監會、中電聯等相關部門正頻繁調研。 中電聯、國家電網等部門組成調研組正火速“開往”江蘇等地。據悉，此次調研正是為下一步修改完善風電發展規劃和風電入網的國家標準盡快出臺做準備，而就在7月初，電監會、中電聯、發改委能源局等部門已經對風電產業做過一次全面調研，如此短的時間內，相關部委頻繁動作，其中內涵讓外界暗含期待。 頻繁調研背后 8月19日，中電聯一位專家正在江蘇開展對風電產業的深入調研。這已經是今年以來，中電聯對風電產業開展的第二次大規模調研。 據7月21日電監會發布的《我國風電發展情況調研報告》稱，由于風電輸出困難等原因，目前風電場普遍經營困難。此前，電監會與中科院、中國電力科學研究院風電專家聯合，對東北三省、內蒙古、甘肅、新疆、江蘇等7省（區）的風電場運行情況進行了調研。 此后，國家發改委隨即發布《關于完善風力發電上網電價政策通知》。該通知確定了風電標桿電價。而7月調研的結論是，目前全國有1/3的風電裝機并網項目處于空轉狀態，主要原因是電網輸出系統的能力太差。 據了解，與電監會首輪調研不同的是，此次成員中多了國家電網的身影。 “風電入網一直沒有國家標準，增加電網企業與風電企業的溝通也是為下一步國家標準的出臺做些準備?！眹译娋W一內部人士表示。 事實上，國家電網剛剛自行制定了一個關于風電入網的技術標準。7月30日，國家電網發布了《風電場接入電網技術規定》，其中提到，風電場在任何運行方式下，應保證其無功功率有一定的調節容量；當風電場并網點的電壓偏差在正負10%之間時，風電場內的風電機組應能正常運行；風電場內的風電機組應具有在并網點電壓跌至20%額定電壓時能夠維持并網運行0.625秒的低電壓穿越能力。國家電網副總經理舒印彪表示，該規定將在公司內強制推行。 但是這個標準一出臺，風電發電企業就“怨聲載道”。 “我們對每度0.56元提高到0.58元的‘標桿電價’高興沒幾天呢，現在又要開始對國家電網的‘并網新規’開始擔憂了?！比A電集團寧夏風電場某負責人擔憂地表示，如果風電企業的各種技術指標達不到該標準，將不能并入電網，這無形中提高了風電發電企業并網的門檻。 “這實際上是電網對風電的限產令?！焙颖背械乱患绎L電場的一位人士表示，“我們本來就虧損，國家電網這個規定會讓我們雪上加霜，按照這個規定，一些規模小的風電企業根本達不到標準，送上網的電能有三分之一就不錯了。” 不少風電投資商透露，在建立風電場的時候，在與地方政府協議里，都是說電網要全額收購風電?！耙恍╋L電上市公司的融資方案也是按照滿負荷發電設計的。如今，電網公司幾番限產，我們不知道該如何向股東交代?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰耐顿Y商抱怨說。 “國家電網的這個‘并網規定’是不是合理，還要試行一段時間，此次調研也是充分聽取各方聲音，風電與電網的矛盾很難歸于一方，此次調研也是為進一步完善風電產業規劃做技術支撐。”正在調研的中電聯專家告訴記者，風電產業超常規發展導致多種矛盾集中爆發，這也是國務院再次要求相關部委繼續調研的原因。 風電跑馬圈地 一直以來，因為風電入網難的問題而使得風電企業和電網企業之間的矛盾不斷升級。 “風電發電企業與電網企業以及與地方政府之間存在矛盾，各方為此爭議不休。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授表示，在諸多問題中，并網問題將是各方利益博弈的焦點。 風電場企業認為電網企業發展緩慢，是造成這一矛盾的主要根源。電網企業則認為風電投資商盲目“跑馬圈地”而不注重核心技術的發展，所以風電上網技術并不高，質量太差，如果電網全額接受風電會拖垮整個電網。 “地方都愿意發展風電，因為有利益在里面。風電豐富的區域大多比較落后，我們也期望通過進一步調整稅收政策，推動風電建設，帶動地方的發展，給當地帶來更大的收入，實現協調發展，這也是我們發展風電的一個目的?！睂τ陲L電跑馬圈地的問題，國家能源局可再生能源局副司長史立山如是解釋。 “他們圈地是為了搶奪資源，先把有風的地方占了，根本不考慮實際情況，也不考慮當地的網架是不是匹配?！眹译娋W一人士則如是表示。 在這位電網人士看來，圈地運動背后深層次的原因是，大型能源國企擔心如果不先行占據一些地塊，未來恐怕難以完成國家定額任務，將不得不向其他公司高價購買減排指標。在這種動機下，圈地運動仍然在不斷上演。 期待國家標準 “風電相比其他發電企業來說，是最不穩定的，在國外很多發達國家都發生過風電拖垮電網的案例，對風電提出技術要求，提高門檻也是為了安全運行電網?！蹦戏诫娋W副總工程師趙曼勇表示。 國家電網新聞宣傳處副處長劉心放也贊同趙的觀點。在劉心放看來，國家電網提出的“風電并網標準”能夠促進風電產業的產能更合理地分配，資源更有效地利用，技術性能進一步提高，在國際市場上的競爭力進一步加強，最重要的是能更多地接入電網產生效益。 “不可否認，風力、光伏等新能源發電的確有不穩定的特性。但也應該看到，電網的發展落后于新能源發電的接入需要，這也是不爭的事實?！比A電集團寧夏風電場相關人士表示。 近10年，我國風電裝機年均增長70%，約為世界風電年均增速的兩倍。而電網的建設，已經遠遠落后于新能源電源的建設。 “我們近期提出的智能電網建設正是與國際接軌，并以此來接入更多的新能源發電。”劉心放說，“作為電網企業，我們十分期待國家標準盡早出臺?！? “國家電網近期提出建設堅強智能電網，表面看是要實現與國際‘接軌’，但實際上更多的是由于國內新能源發電大規模的并網需求倒逼所致。如果不是當前迫切的新能源入網需求，國家電網可能還會將更多時間、人力和金錢投入‘特高壓’的建設中?！毕嚓P市場人士如是表示。 對于此種說法，電網企業也頗覺無奈。據了解，國家電網日前推出的這一標準尚未正式得到有關部門的認可。但對于風電設備商而言，技術的提高已經是一個必須跨越的門檻。 “只有通過電網、電廠和設備商三方的共同努力，才能夠實現新能源產業的發展。盡快推出國家層面的風力、太陽能等新能源發電并網的標準，已經迫在眉睫?！?金風科技（29.01,-0.20,-0.68%）董事長武鋼說。