當前，全球面臨著更為復(fù)雜而嚴峻的經(jīng)濟金融環(huán)境，金融危機尚未見底，危機向各個國家和地區(qū)的幾乎所有行業(yè)深度蔓延。此輪國際金融危機是繼上個世紀三十年代經(jīng)濟“大蕭條”以來最嚴重的一次，美國等西方發(fā)達國家經(jīng)濟衰退已超過一年以上，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)時間更長、程度更深的U型衰退，這意味著此輪經(jīng)濟衰退可能要一直持續(xù)至2010年底，要到2011年才見起色，甚至不排除經(jīng)濟衰退呈現(xiàn)更為漫長的L型。由此可見，世界各經(jīng)濟體團結(jié)一致，摒棄掣肘，共同采取切實有效的措施來應(yīng)對國際經(jīng)濟金融危機已刻不容緩。 　　在此背景下，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會將于4月2日在倫敦舉行，討論宏觀經(jīng)濟合作、國際金融市場以及國際金融機構(gòu)改革等廣泛議題。本次峰會不僅是去年11月華盛頓峰會的后續(xù)與發(fā)展，更體現(xiàn)出其不同尋常的“反危機、反衰退”的峰會特色，國際社會更為強烈地希望峰會能強化共識，推動各國采取有效而協(xié)調(diào)的行動。 　　可預(yù)見的是，倫敦金融峰會將強調(diào)宏觀財政刺激措施，加強各國財政措施之間的協(xié)調(diào);高度關(guān)注增資問題，要求為國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行籌集更多可供利用的資源，推動國際金融監(jiān)管機制和國際金融機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)改革;增加對發(fā)展中國家和對扶貧問題的關(guān)注，提出反對保護主義的各項后續(xù)措施。 　　聯(lián)合國秘書長潘基文25日在聯(lián)合國總部與到訪的英國首相布朗舉行會談，雙方表示，希望下月于倫敦舉行的二十國集團（G20）金融峰會能夠在處理當前金融危機、幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改革當前的國際金融機構(gòu)等方面取得成功。 　　分析人士指出，鑒于上述表態(tài)同時包含了來自美國、歐洲和發(fā)展中國家的立場，加之G20財長會議已于本月中旬召開完畢，因此可以認為，G20內(nèi)部各方已接近完成最終立場確定階段。 G20峰會被寄望甚高 　　潘基文指出，倫敦峰會應(yīng)在四個方面展示出強有力的領(lǐng)導(dǎo)力。 　　一，G20應(yīng)該在它們各自國家的經(jīng)濟刺激方案之上，維持一個大規(guī)模的、與當前面臨的挑戰(zhàn)相稱的國際刺激方案。 　　二，必須堅定地反對貿(mào)易保護主義，為多哈回合談判重新注入活力，以便早日為發(fā)展中國家?guī)韺嶋H的益處。 　　三，20國領(lǐng)導(dǎo)人必須支持全球向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，并承諾今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上達成新的減排協(xié)議。 　　四，需要對全球規(guī)則和體系進行改革，以反映當今世界的經(jīng)濟、政治領(lǐng)域的現(xiàn)實情況。 　　而布朗則表示，倫敦峰會將向世界各國發(fā)出一個信號：必須采取行動，確保對目前銀行體系和金融機構(gòu)進行改革，以適應(yīng)當前國際形勢現(xiàn)實情況的需要，滿足廣大發(fā)展中國家，特別是世界上最貧窮國家在促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的需要。 　　有媒體指出，潘基文的講話涵蓋了來自美國、歐洲和發(fā)展中國家的關(guān)注點，而這些關(guān)注點也必將成為峰會的主要議題;另一方面，布朗的講話則反映出歐洲的堅定立場，那就是與聯(lián)手加大經(jīng)濟刺激力度相比，進行全球銀行業(yè)整頓和加強金融監(jiān)管的要求更加迫切。 美政府巧選“購國債”時點 　　本月早些時候，美國財政部長蓋特納呼吁全球其他發(fā)達國家，應(yīng)在未來兩年拿出國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%，協(xié)同努力以刺激全球經(jīng)濟。這番言論被廣泛解讀為美國企圖借助各國的力量來渡過自身的危機，并在G20財長會議上遭到了該集團歐洲成員國的激烈反對。 　　然而，日本卻力挺美國，表示應(yīng)確保各國在峰會上將重點放在立即協(xié)調(diào)行動以支持世界經(jīng)濟方面。日本財務(wù)大臣與謝野馨在接受英國媒體采訪時表示，與監(jiān)管問題相比，解決當前經(jīng)濟問題顯得更為緊迫。 　　分析人士指出，美國在峰會前夕表現(xiàn)出了其老練的一面。一個很明顯的例子就是，美聯(lián)儲選擇在G20財長會議和首腦峰會之間宣布購買長期美國國債，既擺脫了其他國家針對美元貶值的當面質(zhì)疑，又使得這一政策在尋求全球合作的峰會之前，成為令各方難以開口指責的既成事實;同時，還能在倫敦峰會達成共識這一利好的保障下，試探市場對“購買國債”措施的反應(yīng)。 歐洲認定應(yīng)改革金融體系 　　相比之下，歐洲各國則一心抱定了全球金融體系改革和金融監(jiān)督的立場。G20財長會議閉幕后還不到三天，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾在指名呈交給歐盟執(zhí)委會主席巴羅佐的聯(lián)名信中表示，G20首腦峰會的首要任務(wù)應(yīng)關(guān)注于構(gòu)建全球金融新框架。而英國金融服務(wù)管理局（FSA）則更是于本月17日出臺了一套全球銀行業(yè)監(jiān)督改革方案。 　　分析人士指出，英國與美國之間歷史上的深厚淵源和現(xiàn)實中的密切利益關(guān)系，使得英國一直在歐洲大陸和美國之間選擇立場時搖擺不定。英國金融服務(wù)管理局的上述表態(tài)，表明了英國在歐美之間對峙的立場中，選擇了靠向歐洲大陸。 　　而對于二戰(zhàn)后一直生存在美國主導(dǎo)的國際金融體制下的歐盟來說，當前的危機是一次“千載難逢的良機”。歐盟在與美國矛盾顯露后仍持續(xù)強調(diào)自身立場，這意味著歐盟已經(jīng)希望挑戰(zhàn)美國的金融霸權(quán)。不過，歐盟并沒有取代美國的意圖和實力，更多的是希望以此來爭得自身在國際金融體系內(nèi)的更多權(quán)利。 發(fā)展中國家希望拓展發(fā)言權(quán) 　　在歐洲和美國形成對峙的情況下，以中國、俄羅斯、巴西、印度“金磚四國”為代表的發(fā)展中國家也希望借此擴大自身在國際金融體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。“金磚四國”已經(jīng)在G20財長峰會上通過聯(lián)合聲明明確提出了這一要求，并得到了G20財長峰會聲明和聯(lián)合國的積極回應(yīng)。 　　在本月16日，俄羅斯總統(tǒng)府網(wǎng)站上也發(fā)布了一份將在G20首腦峰會上提出的提案，涉及宏觀調(diào)控和預(yù)算政策、刺激內(nèi)需、金融監(jiān)管、國際貨幣與金融體系、國際金融機構(gòu)、發(fā)展融資、對公眾的金融知識教育、節(jié)能型增長等八大方面。 　　此外，發(fā)展中國家還希望通過這次首腦峰會，能夠改變美國在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中“一家獨大”的狀況。以IMF為例，美國目前在該組織的代表比例為17%，而該組織通過重要方案的最低贊成票率則高達88%，這意味著美國擁有在該組織內(nèi)的一票否決權(quán)。