國務院總理溫家寶14日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。 會議認為，汽車、鋼鐵產業是國民經濟重要支柱產業，涉及面廣、關聯度高、消費拉動大。制定實施汽車和鋼鐵產業調整振興規劃，對于推進汽車、鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，都具有重要意義。 會議強調，加快汽車產業調整和振興，必須實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。一要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。二要推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。三要支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。四要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。五要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。 會議指出，加快鋼鐵產業調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。一要統籌國內外兩個市場。落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。三要發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優化產業布局，提高集中度。四要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。 會議審議并原則通過了《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定（草案）》，決定該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。 會議還研究了其他事項。 汽車業調整振興規劃貴在一箭雙雕 14日召開的國務院常務會議審議并原則通過汽車產業調整振興規劃。會議強調，加快汽車產業調整和振興，必須實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。 分析會議推出的具體舉措，針對性強，見效果快，既有助于在短時間內拉動汽車消費，又有利于汽車產業和汽車社會的結構調整，可謂一箭雙雕。 具體分析，汽車業調整振興規劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。目前我國現行的車輛購置稅稅率為10%，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛10萬元的1.6升排量的車輛為例，消費者原來在購車環節應繳納的汽車購置稅為10萬元÷（1+17%）×10%＝8547元。而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷（1+17%）×5%＝4274元，消費者省下的四千多元的購置稅，按照目前北京93號汽油的油價，能加將近800升油。 當然，這次購置稅調整采取簡單地以1.6升排量為界限，好處是可操作性強，優惠面大，見效果快；但政策也有未盡之意，那就是暫沒有將節能環保小排量汽車的技術標準明確，并大幅度降低甚至免除其購置稅。去年9月1日起，我國對排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，消費稅稅率已由3%下調至1%。從調整我國汽車產業和汽車消費結構的角度看，如果在購置稅杠桿上再進一步加大對節能環保小排量汽車的傾斜力度，這種政策組合拳將發揮巨大的消費引導作用。 汽車業調整振興規劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。記者認為，提升農用車輛的安全性能既有助于拉動內需，又能夠降低道路交通事故發生率，也有一舉兩得的功效。農民利用相關補貼淘汰安全性差的農用車，購買新的輕型載貨車以及1.3升以下排量的微型客車，有利于相關汽車廠家的銷售，有利于降低農村及城鄉接合部的惡性交通事故，有利于社會主義新農村的建設。 汽車業調整振興規劃提出，要清理取消限購汽車的不合理規定，對此，各地方政府應當堅決落實。要著眼大局，算大賬，不能從本部門利益出發算小賬，為汽車消費設置各種門檻。例如，廣州等地對小排量汽車上牌的限制就應當果斷取消。如果國家有關部門能借這次政策調整的契機，大力清理各地限制汽車消費和小排量汽車的土政策，不僅對短時間內拉動內需有幫助作用，還會對調整我國汽車社會結構起到巨大的推動作用。 汽車業調整振興規劃提出，要推進汽車產業重組。記者認為，當前，大型汽車企業集團應當積極進行兼并重組，汽車零部件骨干企業也應當通過兼并重組擴大規模。國內汽車業要想應對這次金融危機以及未來的挑戰，首先要抓住危機中的“倒逼機遇”，進一步在主管部門的協調下，通過大手筆的購并改變產業小、散、弱的現狀。主管部門應當立足未來參與國際汽車業的競爭，鼓勵上汽、一汽、東風、奇瑞等參與并購，扶植起一兩家年產銷超過200萬輛的汽車集團。 汽車業調整振興規劃提出，要支持企業自主創新和技術改造。今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。 這一系列政策為自主品牌汽車立足新能源跳躍式發展提供了政策和資金的雙重保障。從近日公布的2008年汽車產銷數據看，2008年中國汽車產銷（含出口）934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%。這在眼下的全球汽車市場顯得彌足珍貴。而在汽車業調整振興規劃的刺激下，2009年中國汽車市場產銷完全有信心、有能力以高于GDP增長的幅度繼續攀升。這也意味著自主品牌汽車仍然有充足的發展空間，上汽、一汽、東風等廠家應當抓住這十分難得的機遇，立足新能源汽車加速發展。我國自主品牌汽車生產廠家只有立足朝陽產業的決戰，在電動車等新能源汽車研發方面重點突破，才有機會超越世界汽車巨頭的百年積累；只有抓住危機中的機遇，以創新實現發展方式的轉變，才能在全球范圍躋身未來汽車工業的盛宴。