當前我國鋼鐵行業形勢嚴峻，“僵尸企業”僵而不死，已嚴重拖累了行業轉型升級，冶金工業規劃研究院院長李新創在接受記者采訪時表示，必須加快清除鋼鐵行業“僵尸企業”，并就如何處置“僵尸企業”談了自己的看法和建議。

前不久，國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》明確提出化解過剩鋼鐵產能的目標任務——從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸，行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

李新創指出，我國鋼鐵消費生產峰值已過，鋼鐵行業將從過去的增量發展進入減量發展階段。因此，必須加快化解產能過剩，促進轉型升級，提質增效，增強可持續發展的競爭力。去產能的重中之重，就是盡快讓“僵尸企業”徹底退出市場。

鋼鐵行業什么樣的企業算是“僵尸企業”?李新創認為就是“病入膏肓、求生無望;輸血掛氧、求死無門”的企業，其主要特征：一是長期經營困難、效益差，扭轉無望;二是喪失自我“造血”功能，主要依靠政府補貼、銀行信貸維持生存;三是受制于種種因素難以從市場退出。

他說，鋼鐵“僵尸企業”具體表現為以下特點：一是停產或大幅減產6個月以上;二是嚴重虧損，效益水平處于行業末端，資產負債率高企，債務糾紛頻發;三是職工大批減員或放假、輪休，薪資明顯下降，人心渙散、士氣低落;四是技改投入、創新投入嚴重不足，采取犧牲長遠利益的非常規措施試圖挽回局面，可持續發展能力幾近喪失;五是捆綁了銀行、債權人、合作方、業務關聯企業、其他機構甚至是政府的利益，依靠外部“輸血”、讓利勉強維持。由于“僵尸企業”僵而不死，已嚴重拖累了行業轉型升級，因此，必須加快清除“僵尸企業”，創造良好的市場環境，促進生產要素流向有競爭能力的優勢企業，全面提高鋼鐵行業的競爭力。

統計數據顯示，2015年，我國粗鋼產量為8.04億噸，同比下降2.3%，為1982年以來首次下降;我國鋼材實際消費6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年以來首次下降;鋼材出口1.12億噸，同比增長19.9%。2006年以來，我國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，尤其是從2012年開始，粗鋼產能利用率持續在合理水平線以下，2015年粗鋼產能利用率不足67%。同時，鋼鐵行業虧損嚴重，2015年鋼鐵協會會員企業虧損645億元，虧損面為50.5%，企業經營十分困難。

從我國未來經濟結構調整發展趨勢看，我國鋼鐵生產和消費已過峰值，開始進入下降趨勢，鋼鐵工業必須減量發展、科學發展。

李新創強調，化解鋼鐵行業過剩產能，首先要強調依法依規淘汰，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。同時，在依法依規淘汰過剩產能的基礎上，還應積極引導企業主動退出。完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。

而處理“僵尸企業”，要在堅持市場化的原則下，安置好職工和處理好債務問題。既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發揮政府作用，堅持市場倒逼，強化市場競爭機制，發揮企業主體作用，保障企業自主決策權。政府應加強政策引導，完善體制機制，依法依規取消政府對市場的不當干預和對企業的地方保護。總之，要堅持“根本是市場、托底靠政府、關鍵在執行”。

“化解過剩產能是十分艱難的過程，特別是涉及職工安置、資產債務和社會穩定等一系列重大問題，具有長期性、持久性和反復性，要做好打持久戰的準備。”李新創最后表示。

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