近日，東莞市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務會議時強調，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，要在全市范圍內開展一次安全生產、安全隱患大檢查、大排查，做到全覆蓋、嚴執法、重實效，堅決遏制安全事故的發生。

袁寶成指出，即將進入11月份，東莞市政府相關部門要倒排工作，加快落實，努力做好今年十件實事的盤點，年初向市民承諾的十件實事要如期兌現。會議還審議通過了《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》、《2014年“機器換人”專項資金應用項目資助計劃（第三批）》等事項。

關鍵詞1：就業創業

新增“企業安置基地獎勵”

為貫徹落實國務院、省政府有關會議精神，進一步做好我市就業創業工作，會議審議通過了《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》。這份統領性文件，將指導東莞市“十三五”期間促進就業創業工作全面開展。

《實施意見》中的就業創業補貼（獎勵）政策措施可以概括為“兩重點一工程”，即以推動高校畢業生、就業困難人員兩類群體就業為重點，同時大力實施“大眾創業工程”，多渠道、全方位促進就業創業。

袁寶成強調，要深入貫徹上級的部署要求，結合東莞實際，準確把握當前東莞市就業新形勢；要在當事人自愿的前提下，大力推進戶籍人口就業創業，保障符合條件的常住人口就業；要讓更多人享受就業培訓，鼓勵企業內部創業。

推動高校畢業生就業方面：實施困難高校畢業生求職創業補貼、臨時生活補貼、基層安置就業工資補貼，為困難高校畢業生求職創業過程中提供生活經費保障以及幫扶實現就業；實施高校畢業生就業見習補貼，提升就業實操水平，提高就業成功率；實施高校畢業生企業就業補貼、自主創業和靈活就業社保補貼、企業社保補貼，多渠道促進實現就業。

幫扶就業困難人員就業方面：對實現全日制就業的給予工資差額補助，實現靈活就業的給予工資補助；同時實施企業社會保險補貼、個人靈活就業社會保險補貼政策。對比現行政策還新增“企業安置基地獎勵”（村民車間獎勵）鼓勵企業安置就業困難人員，新增“校企合作補貼”幫助企業招用技術型、技能型人才。

在支持“大眾創業”方面：將通過十多項優惠（補貼、獎勵）政策，加大對各類創業者及其初創企業的扶持。具體包括：推動創業孵化基地建設，通過創業孵化服務補貼，充分開拓創業服務資源，提高創業成功率；通過創業培訓、創業資助、場地租金補貼、小額貸款貼息等政策，大力鼓勵和扶持個人自主創業；通過創業帶動就業補貼，大力培育創新創業主體，發揮創業帶動就業作用等，多措并舉大力扶持大眾創業。

據悉，《實施意見》涉及二十多項具體的補貼（獎勵）政策措施。目前，市人力資源局、市財政局等部門正加緊制定各項政策措施的具體操作辦法，并全面升級就業創業信息管理系統和網上辦事大廳，實現網上預申請、預審核，網上回復辦理意見、網上預約辦理。

關鍵詞2：機器換人

借助“融資租賃”撬動“機器換人”

近年來，企業用工成本日益上漲，為提高企業競爭力，各行各業都加快了“機器換人”的步伐，鞋服、汽摩配、電子、塑膠、玩具等幾大傳統支柱行業都通過設備更新來實現轉型發展。

“機器換人”可以實現人口紅利向技術紅利的轉變，帶來的是用工結構調整，也是未來企業發展的大趨勢。但由于“機器換人”的成本較高，使得很多小微企業望而卻步，因而“機器換人”融資項目還是有一定市場需求的。東莞市機器人技術協會副會長羅百輝表示，在“機器換人”的過程中，一些中小型企業會遇到資金問題。以換一臺鞋機為例，價格一般3萬元，如果更換100臺，就是300萬元，而一家中小型鞋廠的周轉費用，也就只有300萬元左右，如果鞋廠一次性掏這筆錢，極可能承受不來。

為了響應國家“機器換人”政策的號召，更好地幫扶企業轉型發展，鼓勵企業加快推進“機器換人”工作，經過形式審查、驗收認定、第三方審計、公示以及經征求市相關單位意見等流程，會議審議決定將東莞永湖復合材料有限公司等107家企業列入第三批資助計劃項目，其中：事后獎勵方式的項目105個（61個項目應用了莞產設備），設備租賃補助方式的項目2個，根據標準計算，以上兩項合計5473.29萬元。

袁寶成指出，“機器換人”工作要進一步解放思想，注重金融產品開發，努力借助“融資租賃”撬動“機器換人”，以緩解機器換人資金不足的問題。同時，要做好專項資金的效果評估工作，確保資金使用取得實效。