徹底整治中國光伏業良莠不齊、魚龍混雜的亂象，就必須推動企業的兼并重組，這已經越來越成為全行業的共識。然而正是知易行難，即便明知大勢所趨，奈何各種或明或暗的利益糾葛牽扯，一批扭虧無望的企業依然僵而不死，而行業巨頭又沒有動力去接爛攤子，以至于全行業大規模的實質性洗牌至今尚未展開。但在光伏新政“國八條”落地后，正所謂“響鼓還需重錘敲”，市場預計政策面會重拳出擊來推動這一進程。果不其然，工信部日前組織起草了《光伏制造行業規范條件（征求意見稿）》，著手從行業門檻上推動光伏企業的優勝劣汰及整合重組，不再給落后產能繼續混吃等死的空間。雖然目前還只是一份意見稿，但如果不出意外，對于大批中小企業而言，正如哈姆雷特的那句經典獨白：生存還是死亡？這是一個問題。

工信部吹響“集結號”兼并重組大勢所趨

眾所周知，我國光伏行業經過十多年的粗放式發展，產能過剩長期居高不下，企業狀況更是參差不齊。盡管上半年以來復蘇形勢喜人，但上下游卻是“冰火兩重天”：光伏電站業務炙手可熱，光伏制造業依然是冷若堅冰。那些光伏大廠風光報喜的背后，以此為主業的眾多中小企業卻依然掙扎在生死線上，行業基本面難有改觀。

今年7月4日國務院發布的光伏新政“國八條”中，首次明確提出了光伏業兼并重組的導向，即重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業發展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業和技術研發能力強、具有自主知識產權和品牌優勢的光伏制造企業。

而在隨后的8月8日，工信部在北京召集國內主要光伏企業，召開了推進光伏業兼并重組座談會。工信部相關司局表示，將認真吸納企業建議，進一步加強實地調研、聽取行業意見，并會同投資、財政、商務、稅務、金融等部門共同研究，同時與國家政策性銀行等加強協同配合，加快制定出臺《光伏企業兼并重組實施意見》。此舉無異于吹響了“大魚吃小魚”的集結號，消息一出光伏界頓時風聲鶴唳，中小企業更是惶惶不可終日。而如今先期面世的《光伏制造行業規范條件》征求意見稿，無疑進一步坐實了市場的猜測，即行業門檻將成為倒逼光伏企業兼并重組的助推器。

平心而論，中國光伏業要想看到經營狀況的整體改觀、復蘇進程獲得可持續發展的動力，則非兼并重組不足以為之。產業結構的優化調整，才能為企業脫困鋪平堅實的道路；終結散兵游勇、單打獨斗的渙散局面，才能淘汰落后產能、發揮規模優勢，形成開疆拓土的合力。

“雷聲大雨點小”兼并重組何以原地踏步？

雖然兼并重組已是大勢所趨，但具體到操作層面，近年來卻始終是原地踏步。有業內人士直言，中央政府過于一廂情愿而缺乏強有力的推動手段，光對企業隔空喊話是無濟于事的，這也使得光伏行業兼并重組一直處于“雷聲大、雨點小”的尷尬局面。

一方面，很多大企業自身已成殘兵，元氣尚未恢復，根本沒有動力去兼并重組那些規模小、技術含量低、資產質量差的小企業，何況債務關系混亂、落后產能集中，這樣的“爛攤子”更令行業巨頭望而卻步。連無錫尚德這樣的大企業都很難找到合適的接盤方，遑論那些僅剩破銅爛鐵、茍延殘喘的中小企業。

另一方面，光伏產業曾經是很多地方政府一手扶持的經濟支柱，那些如日中天的歲月里，中國600多個城市有300多個建起了光伏產業園。雖然企業長期陷入困境，但地方政府不愿輕易放手，何況如今光伏業開始復蘇，“盤活”前景看好。一旦企業進入兼并重組程序，背后的政商利益糾葛，往往使得地方政府成為最大的阻力，也足以嚇退那些潛在的收購者。

正是“剪不斷、理還亂”，一團亂麻的債務關系、盤根錯節的政商背景，著實令兼并重組無從下手。要打破這種有令難行的困局，當務之急是釜底抽薪，令那些僵而不死的企業自動失去繼續存活的土壤。通過制定出臺面向全行業的準入門檻，并與政策優惠相掛鉤，不符合條件的廠商從此將寸步難行，從而倒逼它們主動尋求出路。

技術壁壘取代行政審批不戰而屈人之兵

從《光伏制造行業規范條件》的征求意見稿來看，工信部顯然是要在推進兼并重組方面揚刀立威，不讓光伏新政再成一紙空文。《條件》開宗明義指出，將自發布之日起實施，并由工信部負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求會同有關部門適時進行修訂。今后有關部門對光伏制造企業的投資、土地供應、環評等監管將依據《條件》，不符合者將無法獲得出口退稅和國內應用扶持等政策的支持。

從光伏制造企業應具備的條件來看，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣成為最大的亮點。按照這一要求，入門的企業年銷售額至少要超過3.3億元，按現在的價值相當于80MW組件、140MW的電池或者6000萬張多晶硅片。顯然，僅此一道門檻便足以令為數不少的中小企業自動出局，而存留下來的光伏制造企業的平均規模將上一個大臺階。

而在光伏制造企業按產品類型應分別滿足的要求方面，工信部列出的標準卻都是入門級的標準。即多晶硅項目每期規模大于3000噸/年；硅錠年產能不低于1000噸；硅棒年產能不低于1000噸；硅片年產能不低于5000萬片；晶硅電池年產能不低于200MWp；晶硅電池組件年產能不低于200MWp；薄膜電池組件年產能不低于50MWp。要知道，當前全球光伏制造領域總產能高達80GW，其中有效產能50GW、優質產能30GW、領先產能5-10GW，而市場只有40GW的需求量，這就注定一批規模小、技術差的企業是很難存活下去的。即便是剛剛踏線的企業，在當前產能供大于求的大環境下要生存也非常困難。

同樣，多晶硅電池、單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于16%和17%，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于14.5%和15.5%，其實也只是入門級的標準。就目前的市場來看，光電轉換率不足16%-17%的電池產品已經屬于低劣品，相當一部分甚至論公斤售賣。而轉換率低于14.5%-15.5%多晶和單晶組件在市場上也已經不多見，尤其是曾經充斥以次充好亂象的“金太陽”落山之后，這類產品將最終銷聲匿跡。

對于新建和改擴建企業，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%、多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉換效率分別不低于16.5%和17.5%。對于多晶硅電池來說，目前市場上的主流產品轉換率已經普遍達到了17.5%左右，考慮到每季度提升0.1%的技術進步，即便現在擴產新建，考慮一年左右的建設時期，2014年的主流行業標準都將達到18%以上的水平，當然單晶20%以上國內還是僅有幾家大企業可以批量生產。總的來看，這一門檻的制定考慮到了一定的前瞻性，多數企業還需跳一跳才能夠得到。

相對而言，工信部對新投產組件的轉換效率要求就相當高。以目前主流的156*156電池片而言，多單晶組件轉換效率若要分別不低于16.5%和17.5%，即便是大廠商也尚未做到量產。除了提升電池效率外，中國企業恐怕還需在組件封裝技術方面下功夫。

《條件》的出臺，也體現了“習李新政”簡政放權的思路，放棄行政審批而代之以技術壁壘，乍看是放低了門檻，卻著實能令不符合條件的企業知難而退，正是“不戰而屈人之兵”。說到底，中國光伏業大而不強的現狀，很大程度上正是受累于空有規模而無技術，缺乏核心競爭力；兼并重組不是最終目的，但卻是中國光伏奮發求強的必經之路。想當年，半導體產業經歷七落七起，無數企業折戟沉沙；但正是這笑到最后的幾家廠商，才讓全球幾十億的人口普及了手機和電腦。“一將功成萬骨枯”雖然殘酷，但卻恰恰是市場競爭優勝劣汰的必然結果；對于中國光伏業而言，或許也要經歷這樣的浮沉歷練才能真正走向成熟。