“十二五”能源規劃的五大重點能源基地包，內蒙古獨占兩元。
　　
　　但就在這樣一個能源主戰區，正遭遇著鐵路運輸運力嚴重不足、公路擁堵日趨嚴重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　“電荒”的日子不好過，“窩電”的日子也同樣難熬。就在東部地區鬧“電荒”之時，作為我國重要能源基地的內蒙古自治區卻遭遇了有史以來最為嚴重的“窩電”之困?！半娀摹币u來，內蒙的“窩電”問題浮出水面。為何“窩電”?又如何化解窩電之困?
　　
　　能源基地的后發優勢
　　
　　6月9日，本刊記者來到了內蒙古自治區進行實地采訪，首先約訪了內蒙古電力公司總經理張福生。
　　
　　“未來全國能源發展的后發優勢就在這里。國家經濟發展跨區平衡離不開內蒙古，這里是全國重要的能源基地。特別是內蒙古電力外送通道需要全社會的關注和全方位的支持，而且應該見到越快越好、立竿見影的效果?！?br />　　
　　張福生開門見山。
　　
　　如他所說，內蒙古的后發優勢不能小覷，內蒙古作為國家重點能源基地的優勢和潛力遠未發揮。在國家“十二五”能源規劃中提出的五大綜合能源基地山西、鄂爾多斯(18.47,-0.31,-1.65%)盆地、蒙東、西南、新疆，內蒙古就占了蒙東和鄂爾多斯兩大基地，獨占兩元的綜合優勢使內蒙古成為支撐國家能源戰略的主力區域。
　　
　　但就是這樣一個主戰區，目前正遭遇鐵路運輸運力嚴重不足、公路擁堵日趨嚴重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　國務院發展研究中心的一份調查報告顯示，2009年內蒙古自治區煤炭外輸總量約3.3億噸，2010年煤炭外輸總量4億多噸。內蒙古煤炭主要依靠鐵路和公路外運，其中，鐵路煤炭外運主要經大包、大準、包神、神朔等支線集運后，通過大秦線和朔黃線下海，但鐵路運力嚴重不足，無法滿足內蒙古煤炭的外運需求，導致煤炭運輸大量流向公路(在等量運輸情況下，鐵路和公路的能耗比為1：5左右，公路運煤能耗高且耗費的是優質燃油)，造成公路運輸壓力不斷增大，并直接造成了京藏高速等主要干線公路嚴重擁堵、事故頻發、形成影響面巨大的運輸瓶頸。
　　
　　過去從呼和浩特到北京開車差不多4個小時，現在很有可能被堵上一、二天，而現在內蒙古這邊的航班也變得很緊俏，也需要提前三天買票。以前從呼和浩特往返北京的機票隨時都可以買到。本刊記者在6月15日當天查詢機票信息的時候，發現去往北京的很多航班機票已經售罄，能買到的也只剩下需要轉機或在夜里起飛的航班。內蒙古現在除了鐵路、公路、電力通道輸送能力嚴重不足之外，又新增加了航路運輸能力不足，這些都成為大家議論的熱點。
　　
　　能源外送需要通道，這樣的處境讓內蒙古國家級能源基地卻有勁使不出來。在當前煤炭運輸能力嚴重不足且運輸方式極不科學、極不經濟的情況下，內蒙古能源外送更需要依靠電力外送。
　　那是何原因導致內蒙的電“窩”在家里?
　　
　　據國務院研究室的調研報告顯示，2003年到2004年，沿海和內地遭遇‘電荒’，大量高載能企業看好內蒙古能源基地的資源優勢，紛紛進入內蒙古投資辦廠，內蒙古為了滿足遷入企業的電力供應，鼓勵中央發電企業到內蒙古興建電廠，推進了內蒙古電力的高速發展。2006年以來，國家陸續出臺限制高耗能產業發展的政策，蒙西地區相當部分擬建和在建的高耗能項目停工，已建成的耗電項目大量停產，當地電網失去大量負荷，導致內蒙古電力裝機相對富裕。
　　
　　“科學發展的戰略必須全力推進，但是我國這么大，所有的產業政策一定要區別對待，一定要分類指導，能用在北京、上海、東南沿海的產業政策拿到內蒙古就不一定也適用，有可能完全不是一回事。沿海地區缺資源，而內蒙古資源豐富;沿海地區環境容量有限，而內蒙古環境容量潛力較大;內地發達地區煤價、電價高，而內蒙古不但最低，而且大部分都是用煤矸石等工業固廢發電;內蒙古靠近東北、華北、華中地區，有明顯的區位優勢;更重要的是內蒙古民族團結、邊疆穩定、社會和諧。從這些綜合因素考慮，內蒙古是我國建設能源基地最具有優勢的地區?！睆埜Ｉ^續說道。
　　
　　隨后，他向本刊記者介紹了具有當地特色的煤—電—聚氯乙烯樹脂(PVC)產業鏈。PVC產品屬于大宗化工基礎原料，其用途十分廣泛，廣泛用于建筑領域和日常生活中。PVC的生產主要有兩種工藝，一是石灰石法，也有人稱之為“電石法”，主要生產原料是石灰石、煤炭和電力;二是乙烯法，主要原料是石油。而國內眾多采用石油法生產PVC的廠家因石油價格太高而轉產。在內蒙地區生產PVC的企業從開始就采用石灰石法，又有完整的產業配套，這些企業還有自備電廠，其電力生產主要是依托在坑口煤礦建循環流化床機組，燒劣質煤及工業固廢，發電和用電成本很低。
　　
　　“PVC產業鏈是內蒙古一個非常有特色的循環經濟綜合利用產業，而且更可喜的是有廣闊的市場，但只是因為在深加工環節中，生產電石耗電較多，通常被錯誤的列為高耗能行業。但事實證明，PVC產品市場需求是剛性的，要么仍然用石油法生產，我國是貧油國，需要國家用外匯去進口原油。要么用石灰石法生產PVC，內蒙、寧夏、陜西等邊遠地區都有石灰石法生產PVC的資源優勢?！睆埜Ｉf。
　　
　　據《2011年內蒙古電網負荷調查報告》顯示：從2010年9月起，鄂爾多斯電力冶金公司有30萬千瓦負荷列為政府節能減排第一批關停名單，停產的項目有電石、硅錳、結晶硅生產線。在呼和浩特的鑫川園區，7家高耗能企業于2010年11月份全部停產。在包頭的石拐園區，從2010年7月份開始，所有不符合國家產業政策的電石和鐵合金全部停產。
　　
　　發電機組利用小時很低
　　
　　為了全面了解蒙西電網“窩電”情況，6月10日，本刊記者來到內蒙古電力調度中心，調度員楊濤向記者介紹，就在當天的16時26分51秒時，蒙西電網各發電廠實際發電出力總和為2031萬千瓦，其中包括風電出力99.8萬千瓦;去除各發電廠的廠用負荷后，蒙西電網的供電負荷為1542.7萬千瓦，這其中包含了蒙西電網向華北網送負荷348.8萬千瓦，蒙西地區總負荷為1180.4萬千瓦。
　　
　　“今天剛好有一條送華北網的輸電線路在檢修，平時蒙西電網的2個網對網送華北的負荷在400萬千瓦左右。現在并網的發電機組并不能滿足滿發滿供，有很多火電機組冷備用已停機，運行的機組也只能帶75%的負荷，因為在冬季的時候為了保證居民供熱，所有供熱機組已經多發了電。為了平衡各發電企業非供熱機組的利益，現在要多給非供熱機組一些計劃發電量。”楊濤說。