“內蒙古2015年力爭風電裝機容量達到3300萬千瓦以上，其中蒙西地區2000萬千瓦，蒙東地區1300萬千瓦；蒙西電網風電電量占蒙西全網發電比例達到20%左右，達到目前世界上電網吸納風電比例的先進水平。”4月28日，“2011長江商學院新能源行業高峰論壇”，內蒙古發改委副主任、內蒙古能源開發局局長王秉軍如是說。

       作為中國風力資源最佳的地區，內蒙古風電技術可開發容量3.8億千瓦，其“十二五”風電圖景走向一直牽動著整個風電產業的神經。

      內蒙古政府本月早些時候稱，至2月底內蒙古風電裝機容量達到1090萬千瓦。另據中電聯發布的《2010年全國電力工業統計快報》，全國發電總裝機為96219萬千瓦，其中風電并網裝機容量為3107萬千瓦。

超3300萬千瓦

“將加劇棄風”

      隨著內蒙古揭曉“十二五”圖景“十二五”風電累計裝機容量（3300萬千瓦）幾乎是三峽現有1820萬千瓦裝機容量的兩倍，外界關注的焦點轉向風電消納問題。

      內蒙古對未來的風電消納已做好了相應的規劃。

      對于3300萬千瓦這一數字，王秉軍表示這一數字是經過周密測算的：  “目前我們已經并網發電的裝機容量達到了1000萬千瓦，開展前期的大數約為3000萬千瓦。不能再多加了，否則會加劇棄風問題，進而導致全行業的虧損。”

      據一位內蒙古能源開發局的人士稱，此前國內五大發電集團來內蒙古談項目時，個個開口都是要1000萬千瓦以上，這明顯超過內蒙“十二五”規劃目標。

      王秉軍稱，以內蒙古的風電質量，風機敞開發電的年發電小時平均在2600-2700小時之間，而2100小時上下為風電運營企業的盈虧平衡點。

      由于未來規劃容量有限，而市場參與者多達68家，除五大發電集團（大唐、華能、國電、中電投、華電）及其下屬公司外，還有中廣核、京能集團等大型企業。因而，內蒙古決心按照這些企業目前的裝機容量將數量限制在前25家。相關人士稱，內蒙古將在“十二五”內完成這一整合。

      上述人士稱，除對現有風電企業采取數量控制措施外，內蒙古還對新進入企業采取提高準入標準，并已于3月份底印發了《風能資源開發利用管理辦法實施細則》，規定了企業申請5萬千瓦以下風電場，必須凈資產達到10億元，并且連續3年年盈利能力達到5億元；原則上要減少中小型的風電開發企業。

      上海匯通能源股份有限公司（下稱“匯通能源”，600605）是目前國內唯一的民營上市風電開發企業。匯通能源總經理米展成說，其非常看好蒙西地區的風電發展。目前匯通能源一期的卓資巴音錫勒風電場一期49.5MW（1MW=1000千瓦）項目已并網發電。

      米展成認為，內蒙加強風電整合，恰恰是個機會，將有助于匯通能源對其他的中小企業進行兼并重組。

風電本地化消化

      為了能讓風電企業多發電，王秉軍提出風電開發應與用電結合，以提高風電本地區消納能力。“我們在管理辦法實施細則中提出引進負荷與風電開發掛鉤聯動的措施，即增加了用電負荷，多吸納風電，也培育起新的產業，以風電帶產業、以產業促風電，有利于加快產業轉移，大范圍優化產業布局。”

      王秉軍透露，目前中電投集團擬依托蒙東霍林河地區煤-電-鋁一體化項目，和鋁加工園區構建微型電網，與大電網解網運行，直接將風、光電接入微網，可使風、光電比例提高到30%以上。

      “搞發電的企業一般不考慮用電問題，我希望最好能夠使風電本地化消化。打個比方，如果風電開發企業能夠給內蒙古拉來10萬千瓦的用電負荷，我們就批10萬千瓦的風電。”王秉軍說。

      在采用了以上方式之后，根據內蒙古能源開發局的測算，2015年蒙西地區全社會用電量將達到2000億千瓦時以上，風電電量按20%比例吸納，蒙西地區可消納風電裝機2000萬千瓦。

      “20%以上的用電比例，將使蒙西電網的風電吸納能力達到目前世界上電網吸納風電比例的先進水平。”王秉軍說。

抽水蓄能電站建設

      抽水蓄能是目前電網大規模吸納風電最有效的調峰手段，不過在“十一五”期間內蒙古的建設并不順利。

      王秉軍透露，“內蒙古發改委在呼和浩特抽水蓄能電站工作停滯的情況下，組織三峽集團、內蒙古電力公司與部分風電企業按照投資股份配置相應風電開發規模，由企業共同承擔呼蓄電站的年運行費用的模式，啟動了呼和浩特抽蓄電站建設，計劃2013年投產。”

      據稱，這種方式既解決了抽水蓄能電站的投資，又增加了電網調峰能力和吸納風電能力。王秉軍稱，“十二五”期間內蒙古將建設包頭市、烏海市、呼倫貝爾市、通遼市等地區抽水蓄能電站，投產和在建抽水蓄能電站達300萬千瓦以上，相應可吸納風電1000萬千瓦。

      王秉軍還透露，未來內蒙古將開展需求側調峰示范項目的建設。利用冬季后夜棄風時段的風電電力為城鎮供熱，解決低谷棄風問題。用風光互補解決邊遠小城鎮用電、城市公用照明、農牧民通電等問題，擴大風電的應用。

      火電為風電調峰關鍵是經濟補償問題。而為了調峰，目前內蒙古正在組織研究搭建火電為風電深度調峰的補償交易平臺，調峰容量由企業間在平臺自由交易，通過補償，解決火電為風電調峰的經濟損失。