《企業裁減人員規定（征求意見稿）》面向社會征求意見；一些新規有利員工維權

“我只知道企業裁員時不能隨意裁孕婦，其他的就不清楚了。”說起企業裁員，很多人不太清楚自己有何權益，覺得企業處于強勢地位，沒有太多具體條款來約束企業隨意裁人的行為。日前，國家人社部研究起草了《企業裁減人員規定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），向社會公開征求意見。這一征求意見稿與勞動合同法相關條款對比，有何不同？對于員工和企業來說有什么作用？記者就此采訪了人社部門、律師以及人力資源專家。

部門：處理糾紛僅靠勞動合同法

“長期以來，我省對企業裁員方面的糾紛，都是按照《勞動合同法》中有關規定來處理。”昨天，省人社廳有關工作人員告訴記者，如《勞動合同法》中提到在孕期、產期、哺乳期的女職工或者是在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的職工，企業都不能隨意解除勞動關系。如果有勞動者來投訴，人社部門會按照該條款來處理。

省人社部門有關負責人表示，人社部此次研究起草的征求意見稿，對《勞動合同法》中的一些條款進行了細化，針對裁員提出了一些新措施，讓勞動部門在處理此類糾紛有了更明確的依據。

律師：對穩定勞動關系意義重大

“征求意見稿對勞動合同履行過程中涉及企業裁減人員的事宜有著重要指導意義。”安徽皖都律師事務所程東林律師說，征求意見稿是部門規章，是行政性的規范性法律文件，是對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等上位法的有效補充。

程東林說，征求意見稿對《勞動合同法》有關裁減人員的相關規定，作了進一步明確和細化，規定更具可操作性。比如其中第六條規定，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，人力資源社會保障部門按照國家有關規定，給予穩定崗位補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

記者注意到，關于穩崗補貼等鼓勵措施，我省走在了前面。早在2012年7月，合肥就曾出臺政策，對承諾不裁員的困難企業發放崗位補貼。

程東林認為，征求意見稿從行政上對減少裁員給予財政補貼的規定，突破了原有的法律法規，對穩定勞動者和企業的勞動關系有重要意義。

專家：意見稿更有利于員工維權

“不久以后，企業員工面臨裁員，將有《勞動合同法》、《企業裁減人員規定》聯合法制保障。”安徽行政學院研究人力資源的副教授張兄來認為，企業裁員需要市場和政府的調節，二者缺一不可。征求意見稿強化了政府在企業裁員中的調控作用。

張兄來說，征求意見稿采納了最新的理論成果，補充了《勞動合同法》、《勞動法》的不足，如構建了“協商不裁員或減少裁員措施”、“減少裁員鼓勵”、“重新處理”、“出具回執”、“企業裁員后的義務”、“被裁減人員權益”等一系列制度。“對企業來說，新規定限制了企業裁員的任意性。企業裁員要嚴格依照法律法規，不能隨意裁員。”張兄來認為，企業要盡力穩定就業，不裁員或少裁員，更多承擔社會就業責任，適應法治新常態。“對員工而言，應知曉自己的勞動就業權、裁減知情權、失業保障權、再就業優先權等權益。”張兄來建議，員工應積極行使參與權，監督權，主動依法維護自己的就業，維護合法權益。